Landwirtschaft und Landschaft
Die Landwirtschaft spielt eine entscheidende Rolle bei der Gestaltung und Pflege der schweizerischen Landschaft. Einerseits schaffen die landwirtschaftlichen Tätigkeiten ein Mosaik von Landschaften, unterschiedlichen Nutzungstypen, Strukturen, Farben, Bewegungen, aber auch von Gebäuden, Einrichtungen und Erschliessungswegen. Anderseits ist die Landwirtschaft Identitätsstifterin und besitzt einen hohen Symbolwert für die Bevölkerung. Seit 1996 sind die nachhaltige Nutzung und die Pflege der Landschaft Teil des Verfassungsauftrags der Landwirtschaft.
Die Landschaft im ländlichen Raum unterliegt aber einer starken Entwicklungsdynamik: Siedlungsdruck auf die Landwirtschaftsflächen, Rückgang der Betriebszahl, Intensivierung und Rationalisierung der landwirtschaftlichen Produktion insbesondere im Mittelland, Extensivierung oder Nutzungsaufgabe mit Verbuschung auf weniger gut nutzbaren Flächen im Berggebiet, Rückgang der Anzahl Rinder, Entwicklung der Kulturtypen, ökologischer Ausgleich, usw.
Damit die Landwirtschaft ihre Rolle bei der Pflege der Landschaft im ländlichen Raum weiterhin spielen kann, sind zwei Dinge wichtig: Einerseits muss eine bessere Wertschöpfung für die landwirtschaftlichen Produkte erreicht werden, anderseits müssen die Landschaftsleistungen durch politische Massnahmen der öffentlichen Hand abgegolten werden.
Der Bundesrat schlägt in seinem Bericht vom 6. Mai 2009 eine Weiterentwicklung des heutigen Systems der landwirtschaftlichen Direktzahlungen vor. Die Vorschläge streben eine gezieltere Abgeltung der von der Landwirtschaft erbrachten Leistungen an. Der Beitrag der Landwirtschaft an die Pflege der Kulturlandschaft soll so einen höheren Wert erhalten und besser entschädigt werden.
Wichtige Fragen
Wie kann man Konkurrenzfähigkeit der Landwirtschaft und Landschaftsqualität in Einklang bringen? Welche Rolle spielt die Landwirtschaft für die Qualität der Landschaften im ländlichen und im periurbanen Raum? Wie kann man die Leistungen der Landwirtschaft für die Landschaft durch die Produkte (und ihren Preis) abgelten? Wie kann man ländliche Gebäude in die Landschaft einfügen, die rationell, wirtschaftlich und tierschutzgerecht sind? Welche Prozesse und Instrumente braucht es, um die Landschaft im ländlichen Raum in einem partizipativen Vorgehen mit den landwirtschaftlichen und den übrigen raumwirksamen Akteuren zu gestalten?